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充分发挥自身优势,走重庆慈善发展之路(重庆慈善20年回顾之五)
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 ——程贻举会长就纪念重庆市慈善总会成立20周年回答记者提问    

 

     记者:重庆慈善走过了20年发展历程,您担任了后10年的两届会长,为推进我市的慈善事业发展提出了很多思路、观点,请问您对重庆慈善发展的总体评价是什么?

     程贻举会长:重庆慈善发展的20年,是艰苦创业,继往开来,开拓进取的20年。20年来,重庆市慈善总会按照“全国一流 西部领先”的目标定位,始终紧扣筹募救助主线,围绕安老扶幼、助残济困、赈灾救援、助学兴教、公益援助、道德教化等民生重点开展工作,取得了显著成效。截止2014年,全市慈善会系统募集和争取的款物共计37亿多元,其中市本级18.9亿元。仅2014年,全市慈善会系统募集款物8.03亿元,其中总会筹募总量4.37亿元,是2006年的73倍,是1995年建会时的219倍。回顾重庆慈善20年历程,我们充分发挥自己的独特优势,走出了一条符合重庆市情和特点的慈善发展之路。

     一是积极争取党政支持,形成了各方共推慈善事业发展的合力。二是坚持把公信力建设放在首位,赢得了社会各界对慈善工作的信赖和支持。三是坚持以项目和慈善品牌为牵引,开展多渠道募捐,形成了稳固善源、持续实施救助的长效机制。四是坚持把慈善扎根在民众当中,积蓄了发展慈善事业的深厚土壤。五是坚持全市慈善系统整体联动的思想,发挥了慈善工作的整体优势。六是坚持服务回馈爱心企业和爱心人士不松懈,形成了慈善事业发展的激励机制。七是坚持发挥老同志的引领示范作用,稳定了慈善工作的基本骨干队伍。八是坚持推进慈善组织自身建设,不断提升慈善工作者队伍和志愿者队伍整体素质。九是坚持推进宣传工作和慈善文化研究,营造了“人人重庆、人人慈善”浓烈氛围。十是坚持解放思想、开拓创新,开创了慈善事业发展的新局面。

 

     记者:建立和完善慈善组织网络体系是慈善组织建设十分重要的基础工作,请您谈谈市慈善总会在这方面的工作。

    程贻举会长:市慈善总会作为行业性社会团体,对区县及区县级以下慈善事业的发展发挥着引领和指导的作用。市慈善总会要在各方面做出表率,主动加强与基层慈善组织的沟通联系和业务指导,促进全市慈善事业发展的整体水平提高。我任会长近10年来作出了一定的努力,目前,重庆慈善组织的四级网络组织体系基本形成。一是重庆市辖38个区县(自治县)、2个新区管委会建立了慈善会(协会);二是一些区县慈善会在乡镇设立了稻草援助中心(乡镇慈善组织);三是一些条件成熟的社区建立了慈善组织工作站;四是部分驻重庆商会建立了市慈善分会(如吉林重庆商会慈善分会),市慈善总会与各区县慈善会形成了合作互动、共同提高的格局。我认为,要将慈善事业发展与城乡社区建设结合起来,使城乡社区都有整合慈善资源和慈善服务的组织,有能力开展慈善资源的募集、整合和分配等。力争实现在重庆市各个角落都拥有爱心人士表达爱心的平台,并使慈善资源对需要救助的人实现全覆盖。

 

     记者:以建立慈善基金这种方式开展慈善筹募是一种切实可行的方式,市慈善总会在这方面有什么经验和突破?

     程贻举会长:建立慈善基金是实现慈善资源稳定化和常态化的有效途径。我们向爱心企业和人士大力宣传专项基金、协议基金、留本冠名基金、小额基金等多种类型的基金模式,大力发展基金慈善。例如,小康工业集团、同景置业、民生能源、博赛矿业、融汇集团、南方集团、中科集团、北城致远、学平大健康、港华燃气、华山医院、骑士医院等爱心企业和单位分别在市慈善总会设立了1000万元以上的慈善基金(最高的达1亿元);同时,还设立了5000元以上的微慈善基金、LP9爱心基金、北大圆梦爱心助学戴华露爱心助学基金等小额基金,为各阶层人士奉献爱心搭建了平台。目前,总会共建立了近70支基金,规模达8亿多元,基金数量、规模均处于全国前列。

    近年来,总会在全国率先建立了道德风尚基金,与有关单位联合开展巴渝爱老敬老道德风尚奖评选,资助表彰“重庆好人与道德模范”、“最美乡村教师”等活动;设立了爱心助回头基金,帮助服刑、强制戒毒和社区矫正的失足青少年步入社会正轨,开启了慈善道德教化功能的探索,产生了良好的社会反响。

 

     记者:慈善信息“八公开”提了好几年了,有哪些内容,又是如何实施的?

     程贻举会长:近年来,有的公益机构管理不够规范、工作不够透明等情况受到了全社会的高度关注,甚至对慈善组织的公信力也出现了一些质疑的声音。为了科学规范慈善募捐和慈善救助工作,2011年8月,重庆市慈善总会制定和实施了《慈善信息“八公开”制度》,包括公开筹募方式、捐赠款物的接收情况、救助项目、救助对象、救助审批程序、捐赠款物使用情况、回馈爱心企业及爱心人士的方式、财务审计情况等八个方面的内容。

    “八公开”制度实施以来,我们本着对捐赠者和受助者负责的精神,按照相关要求,采取了几项措施:一是每月及时通过总会相关网站、新闻媒体公示总会筹募、救助情况。二是针对特定重大事件成立专项监督委员会进行全程监督。例如,2013年芦山“4·20”地震发生后,各界捐赠款物达7700万元,我会成立了由人大代表、政协委员、捐赠企业代表、财务、审计、法律、建筑等专业人士共36人组成的芦山地震赈灾社会捐赠资金和灾后援建项目监督委员会,并先后召开了2次现场会议、组织了3次实地督查,监督援建项目建设和资金使用,收到了很好的效果。三是成立项目审批委员会监督慈善项目的实施和资金使用,实行集体领导,民主决策。同时,我们还通过召开监事会议、随时接收相关部门审计、随时接受社会各界检查等渠道公开相关信息,自觉接受监督。多年来,我们做到了把慈善捐赠的所有行为、把筹募和救助的所有环节都放在玻璃口袋里,置于大众的监督之下,保证了公众尤其是捐赠者的知情权、参与权、监督权。

 

     记者:重庆市慈善总会提出,不从捐赠资金中提取一分一文的工作经费和管理费,有什么特别的意义?

     程贻举会长:近年来,公益组织的信誉和公信力受到了社会各界的广泛关注。我们认为,打铁还需自身硬。慈善组织要赢得尊重和支持,必须把公信力建设放在首位,从自身抓起。这些年来,我们像爱护自己的眼睛和生命一样来呵护自身的声誉和形象,作出了不提取一分一文的工作经费和管理费的庄严承诺,就是出于提升总会公信力而作出的行动誓言,不做一丁点有损自身形象和慈善事业声誉的事情,打造更加开放透明的慈善团队,让捐赠者感到其善心得到了百分之百的尊重。

    记者:按照国家的相关规定,慈善公益组织是可以从捐赠善款中提取不超过10%的工作经费和管理费的,市慈善总会不收工作经费和管理费是出于什么样的考虑呢?

     程贻举会长:信誉是慈善的生命,公信力的半点儿闪失都会给慈善带来致命的伤害和损失。实践证明,抓好了公信力,就把握住了慈善事业发展的生命线。我在这里说明一点,按照相关的规定,我们是可以提取不超过10%的工作经费和管理费的(这也很正常,因为要发工作人员工资,要产生交通费等成本开支)。由于我国的慈善事业还处于起步阶段,社会各界对提取工作经费和管理费的做法看法不一,很多爱心企业和爱心人士对此不能理解,有的还颇有微词,认为自己捐赠的善款被慈善机构用于发放职工工资、补贴或其他会务开支,没有真正用到受助者身上,心里想不通。我从2006年担任会长以来,一直提倡不收取工作经费和管理费,我们的日常开支通过请企业家赞助、专项基金的增值、政府财政部门给予补贴购买服务等渠道予以解决。而且,我们一直坚持勤俭节约办慈善,工作人员工资福利和行政办公支出历年来均仅占当年总支出的1%左右。对于慈善系统来讲,我们接受的每一笔款物,都饱含各界爱心人士对我们的信任、尊重和拳拳爱心。哪怕是浪费一分钱,对捐赠者都是一种犯罪,更容不得贪腐等不正之风。这些年,我们始终厉行勤俭节约,严格控制接待、会务等工作经费支出,保证了每一分钱的使用效益。

    我也想强调一点,现阶段不收工作经费和管理费,各方面都能接受,也有利于慈善事业发展。但是,我想随着慈善事业的深入推进,随着群众慈善意识的提高,随着时间的延续,要保持慈善事业的永续健康发展,今后还是应该收的。(《重庆慈善》杂志社记者)

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