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以新思想引领慈善事业新发展
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以新思想引领慈善事业新发展

——在学习贯彻党的十九大精神培训会上的讲话


(2017年11月22日)

市政协副主席、党组副书记,市慈善总会会长 刘光磊

 

同志们:

    当前,全市上下都在深入学习宣传贯彻党的十九大和市委五届三次全会精神。按照中央和市委部署要求,今天,我们在这里共同学习领会党的十九大和市委五届三次全会精神,进一步提高认识,统一思想,明确方向,自觉肩负起慈善组织在新时代的历史责任,以新思想引领慈善事业新发展。下面,我从主要三个方面谈谈个人的认识和体会,与大家交流。

一、深入学习把握党的十九大和市委五届三次全会精神实质

     党的十九大是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大报告站在全局和战略的高度,以深邃的历史视野和宽广的世界眼光,以巨大的理论勇气和高超的政治智慧,提出一系列新思想、新观点、新判断、新举措,是我们党面向世界、面向未来的政治宣言,是对马克思主义中国化成果的丰富和发展,是引领中华民族走向伟大复兴的旗帜,体现出我们党与时俱进、永不懈怠的创造活力和历久弥新、愈挫弥坚的蓬勃生机,具有重大的理论意义和实践意义,具有重要的现实意义和深远的历史意义。这里,我着重就我个人学习,谈谈心得和体会,主要概括为三句话:新成就带来新时代,新思想引领新时代,新举措落实新思想。

(一)新成就带来新时代

      党的十九大报告提出“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代”。这是我们党作出的一个具有全局性、战略性的重大政治判断。它明确了党和国家事业发展所处的新的历史方位,为坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。新时代是贯穿党的十九大文件的一个高频词,写进了大会的主题,成为报告的标题。新时代的到来,不是口头说出来的,是实实在在干出来的。我认为,主要体现在两个方面。

     一方面,党的十八大以来,党和国家事业发展取得巨大成就,为新时代的到来奠定了基础。过去的五年,是中国共产党和中华民族发展历程中,极不容易、很不平凡的五年。五年的时间虽短,但成绩巨大。面对错综复杂的国际、国内形势,以习近平同志为核心的党中央,团结带领全国各族人民,勇于改革,奋力开拓,求真务实,党和国家发展事业取得了巨大成就,可以说取得了前无古人的丰功伟绩!作为一名参加工作47年、有着44年党龄的老党员,我亲眼目睹、亲身经历了这些年发生的巨大变化,深受震动。党中央以“人民群众对美好生活的向往”为目标,切实改善民生,坚决打好精准脱贫攻坚战,人民群众生产生活水平大幅提升,幸福指数大幅提升,广大人民群众衷心拥护以习近平同志为核心的党中央,坚定不移地跟党走的信念是空前的。鉴于党的十八大以来的新成就、新变化,党的十九大报告指出:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”按照矛盾论的分析方法,划分社会发展阶段的根据,就是由社会主要矛盾的变化或矛盾主要方面的变化决定的。现阶段我国社会主要矛盾的变化,决定了社会已处于新的历史方位,中国特色社会主义进入了新的时代。

      另一方面,习近平总书记结合中国国情提出的一系列治国理政新战略、新实践,为新时代的到来奠定了思想理论基础。党的十八大以来取得的历史性成就、发生的历史性变革,最根本的是以习近平同志为核心的党中央创立了伟大思想、凝聚了磅礴力量、攻克了巨大难题、创造了宏伟事业。习近平总书记紧密结合中国特色社会主义国情实际,坚持、继承、发扬马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论,提出一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,指导党和国家事业进行了新实践。中国特色社会主义的伟大实践,必然产生马克思主义中国化的新理论,这个新理论就是习近平新时代中国特色社会主义思想,是新的发展阶段我们党和国家事业发展的指导思想。同时,在新思想的引领下,制定、调整发展新时代的战略目标,明确了从现在到2020年的决胜期之后,从2020年到本世纪中叶分“两步走”的新战略目标,描绘了建成社会主义现代化强国的美好蓝图。

      党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,并在党章修正案中把这一思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。这是党的十九大最大的理论创新,是重大的历史贡献,是对马克思主义中国化成果的丰富和发展,是引领中华民族走向伟大复兴的旗帜。新的时代必须有新思想作引领,人民美好生活实现必须有新思想作指导。习近平新时代中国特色社会主义思想,就是引领我们全党、全国、全军不断走向胜利的导向标。只有这样,才能保证航向不偏、勇往直前、无往不胜,人民群众的美好生活才能实现,国家才能更加富强,中华民族才能实现伟大复兴。习近平新时代中国特色社会主义思想内容宏大、内涵丰富、思想深邃,需要我们花大力气深入学习领会。

      第一,新思想的主要形成。习近平新时代中国特色社会主义思想是集体智慧的结晶,但主要的创立者是习近平同志。党的十八大以来,习近平总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力,提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,为这一思想的创立发挥了决定性作用,作出了卓越的理论贡献。从习总书记的人生经历来看,这也是他一直以来坚持、总结出来的思想、智慧的结晶。习近平是全党拥护、全民爱戴、当之无愧的党和国家领袖。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们党必须长期坚持的指导思想,是全党的共同意志、全民的共同愿望。

      第二,新思想的主要内容。党的十九大报告在第三部分第三段用“八个明确”概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,包括总任务、主要矛盾、总体布局及战略布局、深化改革总目标、依法治国总目标、强军目标、中国特色大国外交、党的领导。这“八个明确”高度凝练、提纲挈领,构成了这一思想逻辑严密、内在统一的科学体系。

      第三,新思想的历史地位。党的十九大报告从五个方面作了阐述,一是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展;二是马克思主义中国化的最新成果;三是党和人民实践经验和集体智慧的结晶;四是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分;五是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。在我们党的历史上,行动指南也就是指导思想。

      第四,新思想的实践要求。党的十九大报告在第三部分同时提出“十四个坚持”,这“十四个坚持”就是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,既是新思想组成部分,也是全面准确贯彻落实新思想的实践要求。

(三)新举措落实新思想

      11月13至14日,市委召开五届三次全体会议,深入学习贯彻党的十九大精神,更好地动员全市广大党员干部群众拥抱新时代、践行新思想、实现新作为,陈敏尔同志代表市委,提出了重庆贯彻落实决胜全面建成小康社会战略部署的“八项战略行动计划”和打好“三项攻坚战”,对把党的十九大精神全面落实在重庆大地上作了重要部署。“8+3”部署的具体内容,我不再重复,主要简单谈两点体会。

       第一,这是市委结合重庆实际,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的新举措。这些新举措,完全对标对表党的十九大精神,完全符合重庆经济社会发展实际,完全契合重庆人民美好生活需要,既着眼长远,又立足当前,真正抓住了重庆未来发展的“牛鼻子”,向全市人民发出了动员令,充分体现了市委的战略执行力和行动力,凝聚人心、凝聚共识、凝聚力量,必将引领全市深入贯彻落实好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,开启重庆发展新篇章。

    第二,这是重庆迅速彻底清除孙政才恶劣影响和“薄王”思想遗毒,营造新风气、开创新局面的新举措。清除孙政才恶劣影响和“薄王”思想遗毒,一方面要从实际工作中,纠正他们的错误和影响,积极推进改革发展稳定各项工作,“8+3”的具体部署,就是从实际工作中彻底清除孙政才恶劣影响和“薄王”思想遗毒;另一方面,要从思想上清除,市委五届三次全会精神就是一股清流,对干部群众进行了一次思想上的洗涤,坚定了干部群众的信心和决心。实践证明,凡是和中央保持高度一致,重庆发展就会顺利,反之则会走弯路、走歧路。

       相信以敏尔同志为班长的市委,在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想引领下,在党中央的坚强领导下,将团结带领重庆人民开拓创新、砥砺前行,开创出更加灿烂美好的明天。

二、慈善组织和慈善志愿者组织要自觉肩负起新时代的历史责任

      党和国家一直高度重视社会组织作用和慈善事业发展。党的十九大承前启后、继往开来,对社会组织提出了新的要求,突出强调要发挥好社会组织、慈善事业、志愿服务在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的作用。具体来看,党的十九大报告主要有七处对发挥社会组织作用提出要求。一是在阐述社会主义协商民主时,强调要统筹推进社会组织协商。二是在阐述加强思想道德建设时,强调志愿服务制度化建设。三是在阐述加强社会保障体系建设时,强调要完善慈善事业等制度。四是在阐述坚决打赢脱贫攻坚战时,强调要发挥社会力量的作用。五是在阐述打造共建共治共享的社会治理格局时,强调要发挥社会组织作用。六是在阐述解决环境突出问题时,强调要利用好社会组织的力量。七是在阐述加强基础党组织建设时,强调社会组织中党组织作用和发展党员的问题。

      总的来看,在新时代、新征程中,包括慈善组织、志愿者组织在内的社会组织的作用是多方面的,覆盖经济、政治、社会、生态文明和党的建设等各个领域,是党和国家事业发展中的一支重要力量。因此,我们必须清醒认识到,一方面,党的十九大为慈善事业进一步发展指明了方向,提供了更为广阔的发展空间;另一方面,党和国家对社会组织寄予了更大希望,慈善组织、志愿者组织肩负的责任更加繁重。我们要不负重托,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,立足新起点,实现新作为,努力在决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程中作出新的更大贡献。

(一)立足新目标,着力为决胜全面建成小康社会作出新贡献

       党的十九大提出,从现在到2020年,是全面建成小康社会的决胜期。到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。届时我国将实现第一个百年奋斗目标。打好这场攻坚战意义重大,慈善组织责无旁贷。

      市慈善总会换届以来,新一届理事会班子自觉把助推脱贫攻坚作为慈善发展的头等大事和重要任务来抓,强调慈善扶贫“予鱼不如予渔”,立足增强“造血”功能,通过引导企业参与精准扶贫、试点设立大病救助基金、开展教育扶贫、推进对口帮扶、开展慈善志愿者扶贫等方式参与脱贫攻坚,较好地发挥慈善扶贫的积极作用,受到社会一致好评,得到市委、市政府肯定和重视。2016年,市慈善总会全年直接用于脱贫攻坚的款物达4.45亿元,占总会全年支出救助款物总量的80%。

       下一步,慈善组织和慈善志愿者组织要继续把助力脱贫攻坚作为慈善发展的首要任务,结合市委五届三次全会提出的“坚决打好精准脱贫攻坚战”,做好四个方面工作。一是注重扶贫与扶智、扶志相结合。习近平总书记在脱贫攻坚部署中多次强调,要着眼于增强贫困地区和群众脱贫的“内生动力”,扶贫要与扶智、扶志相结合。慈善扶贫要始终坚持“予鱼不如予渔”的理念,进一步实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫,鼓励贫困群众通过自力更生摆脱贫困,引导支持他们利用自己的劳动和当地资源走上致富奔小康的道路。二是突出重点,精准扶贫。根据市委市政府深化脱贫攻坚工作要求,结合我市慈善扶贫实际,慈善扶贫要聚焦深度贫困,重点放到我市9个国家级贫困县的18个深度贫困乡镇,主要采取产业扶贫、大病救助、教育资助、贫困老人资助等措施,开展到村到户的精准帮扶,助推贫困群众脱贫,防止脱贫群众返贫。各区县慈善会、志愿者组织的扶贫攻坚工作也应体现精准扶贫、突出重点的精神。三是鼓励社会爱心企业和个人设立各类慈善扶贫基金,助力解决贫困人口因病、因灾、因学等致贫返贫问题。市慈善总会要认真总结与贫困区县合作设立大病救助基金的经验,争取近两年在深度贫困地区新建2—3支大病救助基金,力争5年内实现贫困区县全覆盖。四是深化实施扶贫志愿服务行动。研究如何更好地发挥志愿者队伍的优势,采取切实可行措施参与脱贫攻坚。发展农村电商是效果较好的一种扶贫形式,要在帮助贫困群众发展农村电商方面多做工作。

(二)立足新矛盾,着力为保障改善民生、维护社会和谐稳定作出新贡献

      新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。影响人民群众对美好生活需要的主要制约因素是发展不平衡不充分的问题,不平衡包括区域发展不平衡、城乡发展不平衡、群体收入差距发展不平衡等等,还存在一些困难群体和遭遇急难事件的困难群众,迫切需要得到社会救助,慈善组织应在济困救助、弱有所扶、助医、助学等方面发挥更大作用,尽力填补民生短板。

     换届以来,市慈善总会在济困救助方面做了许多工作,着力构建以慈善扶贫为主,兼顾助医、助学、安老扶孤等济困救助新机制。比如,今年上半年,筹措资金1000多万元,救助眼病患者、严重烧伤儿童、风心病患者、糖尿病患者等城乡贫困病患者2200多人次,资助贫困高职学生、中小学生近2000名;争取中华慈善总会药品援助价值1.6亿元,救助癌病患者7133人次;及时筹集善款400多万元用于四川九寨沟抗震救灾和灾后援建。这些济困活动有效地帮助城乡困难群众解决最现实、紧迫的问题,较好地发挥了慈善事业对社会救助的重要补充作用。各区县慈善会、志愿者组织在抓好扶贫攻坚重要任务的同时,也要努力做好对社会面困难群众的救助。下一步要专题研究“救急难”问题,总会和有条件的区县要考虑建立临时救助基金,对突遇急难事件的困难群众给予及时救助。

(三)立足新时代,着力为慈善事业创新发展作出新贡献

       新时代中国特色社会主义有新发展、新方略,新时代的慈善事业也要有创新发展。根据党的十九大对社会组织的新期望,按照市民政局的工作要求,市慈善总会的工作目标是:力争用3年时间,将市慈善总会建设成为全市实力最强、口碑最好、群众最放心的慈善组织,成为全市慈善组织的领头羊和模范者。下一步,要在六个方面有新的突破。 

     第一,在提高依法治善能力上有新突破。《慈善法》是我国慈善事业发展的基本遵循。深入学习研究、认真贯彻落实《慈善法》,强化法制意识,严格依法依规开展慈善活动。根据《慈善法》和相关法规政策的要求,制定完善管理制度,特别要重点研究制定专项基金管理、资产管理、财务管理等方面的规章制度,使各项规定与《慈善法》全面衔接,做到事事有章可循,处处照章办事。严格慈善信息公开,自觉接受社会公众和新闻媒体监督,自觉接受民政、审计的管理监督。

     第二,在打造慈善品牌项目上有新突破。品牌项目是慈善组织和志愿服务组织的特色和发展基础,要打造自己的特色品牌项目。总会要抓紧完善项目库,积极向社会宣传推送,供爱心人士选择。积极支持爱心企业和个人设立各种类型的慈善基金。目前,总会基金仅88支,规模仅9000多万元,与许多省市慈善会相比有很大差距,这是我们要努力的方向。今年基金总量要争取突破100支。坚持做好爱心人士欢迎、社会影响较好的传统慈善项目,比如,中华慈善总会发起的“慈善情暖万家”活动、市慈善总会的“为希望续航”活动等等,就受到社会各界的好评,成为品牌项目之一。尝试在扶贫、教育、科技、文化、体育及保护和改善生态环境等新领域,开展相关慈善公益项目,逐步打造成慈善品牌项目。比如,慈善扶贫方面,探索开展实施“予渔”慈善扶贫计划;健康扶贫方面,打响“慈善大病医疗救助基金”品牌等等。

     第三,在互联网募捐上有新突破。当前,各类慈善机构、社会组织百花齐放、迅猛发展,全国现有社会组织2300多家,重庆有79家,其中具有公募资格的就有12家,慈善组织面临着激烈的资源竞争态势。适应新形势的需要,我们必须拓展新的募捐手段,开辟新的募捐渠道。网络募捐特别是腾讯公益发起的99公益日活动,是近些年借助互联网技术发展起来的一种全民募捐方式,影响越来越大,效果不可小视。今年99公益日3天时间,全国就有4500万人次通过网络捐赠9.5亿元,陕西省慈善会捐得3000多万元,成都市慈善会捐得2000多万元。重庆市慈善总会今年首次组织力量参与,动员6万人次,捐得416万元。有8个区县慈善会和总会志愿者总队参与了活动。效果突出的志愿者总队增能计划项目,募得善款40万;永川区慈善会募得善款86万元;南川区慈善会动员1.6万人,募捐善款38万元。此次活动,探索了行之有效的众筹模式,调动了广大群众参与慈善的积极性,扩大了总会的影响,树立了总会的良好形象。今后,我们要高度重视网络募捐工作,要建立健全互联网站硬件设施,引进配备专业人才,研究制定发展规划,力争网络筹募取得更大进展。总会要向年筹募额千万元级迈进,志愿者总队和区县慈善会要向百万元级迈进。

      第四,在慈善信托和无形资产捐赠上有新突破。慈善信托和无形资产捐赠是《慈善法》的一大亮点。今年7月,国家银监局、民政部出台《慈善信托管理办法》,对慈善信托的设立、备案以及信托财产的管理和处分等9个方面进行规定,基本建立起国内慈善信托规制体系,将有力地推进慈善信托落地实施。据统计,自2016年9月1日《慈善法》施行以来,全国共成立慈善信托38笔,实收信托资金规模约8.6亿元,涉及扶贫、教育、留守儿童等多个慈善公益领域。随着国家相关配套措施的完善,慈善信托将成为新形势下慈善事业发展的一个新增长点。总会要加强对慈善信托制度的研究和宣传,提升民众及企业对慈善信托的信心和积极性,引导有实力的金融机构、家族企业等通过慈善信托参与到慈善事业中来。要积极研究探索知识产权、股权、证券等无形资产的捐赠、接收和使用,为爱心人士提供多方面的慈善服务,壮大慈善爱心力量。

     第五,在争取政府购买服务上有新突破。政府向社会力量购买服务,购买领域主要包括扶贫济困、扶老助残、灾害救助、民生保障、社区服务、法律援助等方面的项目。对政府部门来说,这是建设服务型政府的一项改革举措,对慈善机构和志愿者组织来说,争取政府购买服务是一个重要的慈善资源。中央政府部门和市政府部门每年都有大量的购买服务项目向社会招标。2017年,中央财政立项的政府购买服务项目480个,总金额1.9亿元;市民政局向社会购买服务项目21、总金额730万元。中华慈善总会和一些发展较好的省市慈善会都在大力争取政府购买服务项目,我们要高度重视积极参与这项工作,开辟慈善服务新领域。

     第六,在慈善志愿服务工作上有新突破。志愿服务工作是慈善事业不可缺少的组成部分。目前,总会慈善志愿者有近2万人、志愿者大队56个,在扶贫济困、助孤扶老等方面发挥着重要作用。党的十九大提出,要推进志愿服务制度化,强化社会奉献意识。各慈善志愿者组织要认真理解党的十九大对慈善发展和志愿服务工作的新要求,结合实际研究志愿服务工作新思路。积极推进志愿服务制度化,切实把新要求落到实处。大力发展慈善志愿者队伍,尽快实现区县慈善会志愿者队伍全覆盖。适应公益慈善向社区拓展的形势,积极发展社区志愿服务,为服务城市困难群众,参与基层社会治理多做贡献。

(四)立足党建总要求,更加自觉地坚持党对慈善工作的领导

       一是进一步强化党领导一切的意识。深刻领会“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”这个重大政治原则的深刻内涵,进一步增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央的集中统一领导,坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规,建设一支听党话、跟党走的慈善工作队伍。

     二是进一步推进党的组织和党的工作全覆盖。总会已按要求建立党支部,积极开展党的活动,实现“两个全覆盖”。去年总会换届后,我们还将党的领导和党的建设写进修改后的组织章程。符合条件的区县慈善会和志愿者组织也要加紧建立党的基层组织,做到“两个全覆盖”。

      三是建立健全基层党组织的各项工作机制,促进慈善党建工作走向制度化和规范化。认真学习贯彻新党章,健全党内政治生活,增强党组织在领导慈善事业发展中的凝聚力、战斗力。重视在慈善组织和志愿者组织中培养发展党员,及时把政治素质高、专业能力强、热心慈善志愿工作的优秀分子发展到党的队伍中来。

 三、对学习贯彻党的十九大和市委五届三次全会精神的要求

       学习宣传贯彻党的十九大和市委五届三次全会精神,是我们慈善组织系统当前和今后一个时期首要的政治任务。市和各区县慈善组织、各慈善志愿者组织要结合学习贯彻市委五届三次全会精神,认真组织好党的十九大精神的学习宣传、贯彻落实,在学懂弄通做实上狠下功夫,切实把慈善工作者的思想和行动统一到党的十九大和市委五届三次全会精神上来,把党的十九大和市委五届三次全会精神落实到慈善事业发展中。因为当前大家都在认真深入地学习,在这里我就简单提几点要求。

       一是在全面学习领会十九大和市委五届三次全会精神实质上下功夫。坚持学原文、悟原理,认真研读,深入理解,努力做到学懂弄通。二是在学习领会党的十九大报告对社会组织提出的新要求上下功夫。坚持知行合一,学以致用,结合慈善工作实际,在实现新作为上下功夫。对标对表党的十九大有关要求,梳理完善工作思路和举措,切实推进全市慈善事业发展迈上一个新台阶。三是按照中央和市委有关宣传部署,利用慈善组织现有宣传平台网站、杂志等,组织好党的十九大和市委五届三次全会精神的学习宣传,迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

       同志们,蓝图已经绘就,前景无限光明。我们要认真学习贯彻党的十九大和市委五届三次全会精神,在市委、市政府坚强领导下,围绕全市民生工作大局,团结一致,砥砺前行,为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程,实现人民对美好生活的向往贡献慈善组织的应尽之力。

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